城镇老旧小区改造既是民生工程也是发展工程，蕴藏着巨大的投资潜力。2020年，我国新开工改造城镇老旧小区4.03万个，直接和间接拉动近万亿元更新改造投资，还能撬动居民户内改造、装饰装修、家电更新等，带动多个行业发展，对稳定投资增长有着重要支撑作用。
城镇老旧小区改造虽是投资的“富矿”，但也存在资金需求大、不易形成合理回报机制等问题。当前，各地各部门正积极探索建立政府部门与居民、社会力量合理共担机制，多渠道筹措改造资金。
合理落实居民出资责任——按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造，可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等方式落实。
财政资金“四两拨千斤”——2020年城镇老旧小区改造任务翻番，中央预算内投资安排543亿元、中央财政保障性安居工程专项资金安排307亿元，引导和带动相关改造投资。
社会力量添柴加薪——落实税费减免政策让社会资本轻装上阵，通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式保障企业长线经营，科学合理的投融资模式激发了参与企业的积极性。
金融系统积极助力——加快城镇老旧小区改造，离不开有力的金融支持。2020年，国家开发银行、中国建设银行与5省份9城市签署战略合作协议，将在未来5年内共提供4360亿元贷款，重点支持市场力量参与的城镇老旧小区改造项目。
多方参与、协同发力，城镇老旧小区改造蹄疾步稳，正释放巨大投资潜力。
蚌埠：积极助力，金融机构送来资金“及时雨”
“农行这笔贷款为小区改造按下了‘快进键’。”看着上世纪90年代修建的金属公司小区改头换面，安徽蚌埠禹会区纬四街道党工委书记王文强长舒一口气：“居民改造意愿强烈，但过去因缺少资金迟迟无法动工，我们也着急。”
去年安徽有874个老旧小区完成改造，总投资30多亿元，蚌埠市有34个小区包含在内。但是财政资金有限，要想撬动更多资本参与，离不开政府部门、银行、企业的高效对接。2020年，农行蚌埠分行共发放3.1亿元贷款，为178个小区改造送去资金“及时雨”，其中就包括对禹会区改造项目的1.3亿元贷款。
“1.3亿元贷款，算上利率优惠，一年能节省90万元费用；资本金比例下调10个百分点，企业能在手上多留1000多万元；还款期限也由3年延长到6年……”农行蚌埠分行业务部负责人汪波说，老旧小区改造投入规模大、回报周期长，企业恨不得“一分钱掰成八瓣花”，而银行量身定制、更加灵活的贷款方案，让企业负担大为减轻。
不仅如此，贷款流程也在精简。汪波介绍，过去，类似贷款业务需要二级分行先对接，在省分行初审通过后才赴现场调查；现在，调查审查环节由省分行牵头直接开展现场评估，改造专项贷款业务即来即审，“目前贷款审批效率可由原来的近一个月缩短至半个月内。”
建设企业的资金压力缓解了，银行的积极性又如何提升？“有的小区规模较小、不成片区，无法产生收入；但有的小区空间利用广、功能辐射强，现金流强。”招商银行合肥分行金融客户一部总经理王沛然介绍，招行在发放贷款时，就考虑将不同小区捆绑在一起，通过整体授信方式提供融资支持，这样既有利于提升企业参与改造的意愿，也有利于降低银行信贷的风险。
改造投资须形成合力（短评）
从楼体管网等硬件改造，到养老托幼等软件服务，再到带动居民消费，城镇老旧小区改造能促进产业和消费“双升级”，稳定投资增长，对做好“六稳”工作、落实“六保”任务具有重要意义。
拉动大规模投资，不能光靠政府部门“独唱”，还须大力吸引社会力量参与，形成合力。改造资金由政府部门与居民、社会力量合理共担的机制正在建立。比如涉及基本居住条件的水暖电气热等基础类改造，由财政资金重点支持；涉及加装电梯等完善类改造，通过居民出资和公共资源让渡来解决，政府予以适当支持；涉及公共服务供给的养老、托育等提升类改造，通过统筹利用小区空地、闲置房产等资源，可有效吸引社会力量参与投资。
办法总比困难多。相信通过精准施策、多方参与，城镇老旧小区改造将为扩大有效投资注入强劲动力。
楼盘点评
写评论